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城市规划在气象减灾中的应用

发布时间:2013-12-27

  随着环境科学与应用气象学的发展,对城市规划与大气环境及城市气候关系的研究也逐步深入,强调以人为本和建设生态城市的理念,把城市规划与气象减灾更加紧密朕系起来。

  以往的城市规划由于没有充分考虑城市防灾减灾而蒙受严重灾害损失的例子很多。如美国新奥尔良是坐落在密西西比河三角洲低地的新兴石油化工城市,呈碗状下凹地形,平均在海平面以下。北部有湖泊,南边是密西西比河,东临大海,其安全完全依赖环绕城市约560千米的防浪堤。新奥尔良在城市建设中破坏了大片滩涂,又排干了大部分湿地,使城市在海潮和洪水面前缺乏必要的缓冲。早在“卡特里娜”飓风袭击该市的两年前一个专家委员会就估计防浪堤难以抵挡三级以上飓风引发的海浪,仍官方没有听取这意见,反而削减了在建防浪堤预算。为了城市经济发展,把繁华商业区设在海边,还建设了海边休闲观光区和住宅区。结果在2005年8月30 6的“卡特里娜”飓风与风暴潮的袭击下几乎令市被海水淹没,死亡愈干,上良万人流离失所,据评估损失高达4--10亿美元,这就是城市规划忽视安全减灾酿成的苦果。

  我国长江中下游历来是鱼米之乡,河网纵横,湖泊密布。但20世纪60年代以来,由于片面追求粮食增产围湖造田,许多湖泊萎缩或干洄。加上发展水产养殖使湖泊与长江水系隔绝,完全丧失了调蓄能力,导致20世纪90年代以来长江中下游城市的洪涝灾害日益加重。

  我国北方一些城市扩建时填没或封盖了许多河道,加上不透水地面增加和大量立交桥与深槽路的修建,使得雨后的内涝灾害日益突出。 兰州市区东西狭长,当地又盛行西风。由于历史的原因,西固工业区位于西部,人口密集的市中心区却位于东部,显然是该市大气污染一度十分严重的重要原因。贵阳和乌鲁木齐等城市也位于盆地中,污染空气不易扩散。修建三峡水库移民迁城时,个别城镇竟迁建在迎风坡的多雨区和地质构造不稳定的滑坡体,不得不迁址重建,造成巨大的经济损失。 因此,新建城市规划事先要正确选址。正像顶防地震与地质灾宵的关键是避地质断裂带、样,城市规划中的气象防灾减灾也要注意避开气象灾害频发区和敏感位险地区。

  洪涝灾害多发地区新建城市要选择地势相对高和排水通畅的地方。如果由于水运和取水等原因必须建在江河畔,必须建行安全可靠的下游栏洪水库、 本地区修建坚固的防洪提坝,必要时启用的滞洪区,并预先建立发生特大洪水时的疏散安全通道和避险转移安置点。古代北京城市的变迁就与防洪紧密相关,北京城最初起源于永定河出峡谷的卢沟桥渡口,那里是中原到华北北部和东北的交通要道,经常受到永定河泛滥的威胁。随着城镇人门的增加和商业的繁荣,选择永定河以东地势稍高,又有西山泉水汇集多条河流经过, 并与北运河相连接的现讪建城。金、元、明、清几代上朝规划建设北京城时都充分考虑了防洪、水源供应及航运便利,紫禁城与皇城的排水设施更是相当完善沿用至今。

  干早缺水地区城市建设规模不能超过水资源承载力,除非能通过跨流域调水获得新的水源。如北京市在新中国成立初期只有200多万人口.本市水资源完全能够满是城市生产生活的需要,并有大量径流下泄。但目前人口已增加到一千七八百万,但上游来水总剧减少,生产、生活和生态用水量剧增,连年超采地下水已使地水资源濒临枯竭,只能实施南水北调才能维持城市 功能和市民生活。

  城市规划中所确定的发展战略与总体布局在很大程度上影响着城市的环境质量与城市热岛效应的强弱。实践表明由于城市规模的扩大和下垫面性质的改变使城市热岛效应日益加大,并产生特殊的热岛环流。不但城市污染物难以扩散,时目.市区上升气流在高空转为水平气流后,到郊区形成下沉气流, 又沿着郊区风流向城市中心,使郊区工厂排放的污染物向城市中心汇集。因此,现代城市规划巳摒弃“摊大饼”式的单中心发展模式,时是转向多核、多中心的都市圈发展方式。目前世界上这种中心摊大饼发展超大城市的发展模式仅见于一些迅速工业化的发展中国家,不仅城市环境问题难以解决, 而且交通拥堵极为严重,因风暴冰雪雾霾等不利气象条件引发的交通事故层出不穷。以北京为例,新一轮城市总体规划已明确“两带、两轴、多中心” 的城市发展战略,中心城区不再叫五环路以外扩展,西部山前作为生态保护带,新增人口旧城区外迁人口和郊区农村转移人口将主要分布在东部发展带和郊区若十卫呈城。中心“外围、各新城和卫茁城之间都将建设具有相当宽度的绿化隔离带.随着南水北调工程的实施,还将扩建和改善城市水系。燕山石油化工和首都钢铁公司等高耗能耗水和污染大户都将逐步迁出北京。可以预见,随着《北京城市总体规划〔2004 --2020年〉》的实施,北京市的城市热岛效应将能得到一定减轻。城市大气环境质量将得到进一步的改善。