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城市气象减灾能力建设的途径

发布时间:2013-12-28

  城市气象减灾能力的构成要素,有些是一时难以改变的,如城市所在区域的自然地理与生态环境条件,城市建筑的布局等;有些是经过一段时期的建设可以逐步完善的,如城市功能区布局、城市社会经济发展水平、基础设施建设、救灾物资储备等;还有一些属于软件,如组织管理能力与公众减灾素质的提高与应总技能的培训等,只要抓紧就能够在较短时期内明显改善,并不需要大量投资。

  城市气象减灾能力建设的途径分以下几个方面:

  1、增强城市社会经济的可持续发展能力

  城市社会经济发展纳入可持续发展的轨道,城市减灾能力建设的根本所在。环境问题归根到底是发展问题,气象减灾也是如此。强大的经济实力是减灾能力建设的物质基础。

  2、科学的城市规划、气象减灾工程和基础设施建设

  要把减灾纳入城市规划,建立健全城市防灾工程体系和基础设施,特别是生命线系统,才能实现高效率的减灾。缺乏科学规划,布局混乱的城市,必然隐患严重,城市的减灾资源也难以调动和整合。落后的城市生命线系统,不但难以承担应急灾的需要,本身也往往成为气象灾害大的风险源。在城市发展规划中,必须设计和建设一批应急避险场所。

  3、 加强城市生态环境建设

  生态环境破坏是灾害之源,生态环境建设是减灾之本。虽然城市的经济发展决定了救灾的物质基础,但我们决不能走先污染,后治理的老路。治理城市周边的大气污染、水土流失,增加城市绿地,改善区域水环境等,能够在一定程度上缓解城市气候的恶化,减轻城市气象灾害。

  4、城市气象减灾的应急管理能力培养

  善于运用科学发展观的城市领导具有很强的组织协调能力,能够充分调动全社会的力量,实现气象减灾资源的优化配置。包括组织机构的建设与完善,健全减灾法制与预案等。

  5、城市气象应急救灾能力的培植

  包括气象灾害预警能力、应急抢险救援能力、救灾物资储备数量等,需要气象、民政、水务、市政等有关部门通力合作,加强业务建设。市政府应从组织与资金上给保障。

  6、公众安全文化素质与减灾技能的培养

  城市气象减灾必须落实到每一个社区、家庭和市民。公众的安全文化素质与减灾技能很大程度上决定着减灾管理部门的决策与行动能倂全面落实。 发达国家与发展巾国家在城办气象减灾能力最大差距就在于此。要通过把减灾纳入基础教育,经常性的科普培训、志愿者队伍的組织和训练、防灾演练等逐步培养。

  7、促进城市气象减灾科技进步与培养科技创新能力

  包括城市气象减灾的管理科学、气象预测预警技术、气象减灾工程技术、 减灾技能等。要增强对相关减灾科技部门和科研项目的支持,鼓励城市气象减灾的科技创新。